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Zurich, 27.05.2024, Panha Van
Le regroupement familial, obstacle aux soutiens financiers
Toute demande de regroupement familial d'un étranger souhaitant rejoindre son conjoint en Suisse doit être examinée par les autorités publiques compétentes. Comme l'exigent les lois fédérales, de nombreuses exigences légales doivent être remplies par les conjoints résidant actuellement en Suisse. L'une d’elles est la responsabilité financière visant à garantir que les époux résidant en Suisse soient capables de subvenir financièrement aux besoins de leur conjoint et des enfants qui l'accompagnent après leur installation en Suisse, conformément à l'art. 43 à 45 de la Loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LEI).
Le risque de dépendance aux aides sociales en raison du regroupement familial doit être soigneusement examiné par les offices cantonaux des migrations. Le gouvernement fédéral accorde à chaque office cantonal des migrations le droit, à sa seule discrétion, de disposer de sa propre méthode d'analyse financière de la situation des différents demandeurs. Par exemple, le canton de Zurich examine normalement la situation financière des candidats au cours des douze derniers mois. En revanche, les examens du canton d'Argovie ne durent que trois mois.
La plupart du temps, les demandes de regroupement familial sont rejetées par l'Office cantonal des migrations en raison d'un soutien financier insuffisant et du risque de dépendance à l'aide sociale. La question juridique qui se pose ici est de savoir s'il est légitime et conforme pour chaque Office cantonal des migrations d'utiliser sa seule discrétion, basée sur son propre système d'analyse financière, pour prendre une décision qui porte atteinte aux droits constitutionnels d'une personne bien protégée, notamment le droit au mariage et le droit de fonder une famille.
Pour les demandeurs qui ont des revenus irréguliers, qui reçoivent des indemnités de chômage, ou qui occupent des emplois saisonniers ou instables, la décision est généralement négative. Selon l'interprétation juridique du Département de sécurité du canton de Zurich, Service de recours (agissant en qualité de cour d'appel administrative inférieure) dans sa décision n° 2020.0892 en date du 19 janvier 2021, le Service de recours a interprété que l'Office cantonal des migrations doit réexaminer la situation actuelle et la dernière situation financière du demandeur, plutôt que de se concentrer sur les revenus antérieurs. Dès qu’il n’existe aucun danger concret de dépendance à l’aide sociale, le demandeur ne sera plus dépendant de l’aide sociale à l’avenir.
Dans le cas où le demandeur a été inscrit au registre des poursuites, l'Office cantonal des migrations prend également en considération les causes des risques financiers de manière globale, la situation financière et les obligations financières de chaque demandeur. Selon le Tribunal fédéral suisse dans son jugement n° 2C_847/2009 en date du 21 juillet 2010, même si les demandeurs éprouvent certaines difficultés à remplir leurs obligations financières, y compris celles liées à leurs activités professionnelles, cela ne suffit pas pour constituer un motif de révocation conformément à l'art. 62 paragraphe E LEI (dépendance aux aides sociales).
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Zurich, 04.12.2023, Panha Van
Droit au mariage et droit à la famille
Le « mariage de complaisance », un défi pour l’octroi de titre de séjour à des ressortissants d’États tiers.
Le droit au mariage et le droit de fonder une famille sont des droits fondamentaux reconnus avec un haut degré de protection de la part des juridictions nationales et internationales. Les deux droits fondamentaux sont constitutionnellement garantis par l'article 14 de la Constitution suisse (Cst.) ainsi que par les articles 8 et 12 de la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH).
Les ressortissants d’États tiers (hors UE/AELE) qui souhaitent se marier avec un citoyen suisse ou un étranger résidant régulièrement en Suisse (titulaire d'un permis C et B) sont régulièrement confrontés à une longue procédure et à un examen complexe de la part de l'autorité publique compétente. Toutefois, cette procédure et cet examen sont courants, conformément à la loi, et nécessaires dans une société démocratique. La seule possibilité pour les ressortissants d’États tiers de retrouver leur futur conjoint en Suisse pourrait être pratiquement « de jure » : celle de se marier, mais le mariage doit être fondé sur des relations conjugales mutuelles et sur la volonté de fonder une famille.
Selon l'article 98, alinéa 4 du Code civil suisse (CC), l'étranger doit être en possession d'un permis de séjour valable pendant la procédure préparatoire au mariage. L'autorité publique compétente délivre un permis de séjour de courte durée (visa d'entrée) une fois que les conditions d'admission au mariage sont clairement remplies et que l'avenir prévisible du mariage est manifesté conformément à l'article 17, paragraphe 2, de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LEI). Cette autorisation a été fermement confirmée dans l'arrêt du Tribunal fédéral suisse 2C_349/2011 du 23 novembre 2011, dans lequel le juge a estimé que l'article 98 CC pouvait être en contradiction avec l'article 12 CEDH. C'était la première fois qu'un juge de la Cour suprême a rendu une jurisprudence visant à briser la barrière juridique permettant aux étrangers de se marier facilement en Suisse sans quitter le pays.
Il appartient en principe aux autorités publiques compétentes de prouver le mariage de complaisance (l’article 90 AIG). Les facteurs pouvant laisser soupçonner que le mariage est une imposture sont généralement appréciés par l’autorité publique compétente :
- Absence de contribution adéquate à l'obligation du mariage.
- Les circonstances pour faire connaissance.
- Courte durée de la connaissance.
- Expulsion imminente du demandeur.
- Des difficultés de communication (langue).
- Significatif d'âge différent dans la relation conjugale.
- Preuve de relation : communication sur les réseaux sociaux et photos.
- Le paiement d'une indemnité pour le mariage.
Cependant, le mariage de complaisance est très peu probable et difficile à prouver. Conformément à l'arrêt 2C_613/2019 du 14 novembre 2019 du Tribunal fédéral suisse, un contre-interrogatoire et une analyse concrète doivent être effectués par l'autorité publique compétente sur la base de la situation, des preuves concrètes, des conclusions sans ambiguïté et des faits réels.
L'arrêt 2C_491/2022 du Tribunal fédéral suisse du 17 novembre 2022 a interprété que l'autorité publique compétente doit examiner la volonté concrète, les souhaits communs et l'engagement fort du couple à vivre ensemble à l'avenir, afin d'établir une cohabitation à long terme économique basé sur l’affection physique et émotionnelle, l’amour et la connexion spirituelle. Le contrôle après le mariage peut être supervisé par les autorités locales.
D'une manière générale, on pourrait affirmer que, bien que l'on puisse identifier divers indices pouvant indiquer un mariage de complaisance planifié, pris dans leur ensemble, ces conclusions ambiguës ne réfutent pas de manière juridiquement suffisante l'existence d'un désir réel de se marier dès le couple.
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Zurich, 01.05.2023, Panha Van
Permis de travail:
Réglementation des permis de travail pour les ressortissants d’États tiers (non-membres de l’UE ou de l’AELE):
La Suisse reste l'un des pays les plus attractifs pour les travailleurs hautement qualifiés, en raison de son niveau de vie élevé, de ses offres salariales importantes et de sa compétitivité économique. Cependant, la Suisse impose des mesures très restrictives et un quota limité de permis de travail aux employeurs souhaitant faire venir des ressortissants d’États tiers. Selon la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LEI), les conditions légales suivantes doivent être remplies :
- Le poste vacant doit contribuer aux intérêts économiques de la Suisse (art. 18 LEI).
- L'employeur doit respecter les exigences prioritaires. Cela signifie que l'employeur doit prouver qu'il n'a pas trouvé de travailleurs nationaux (Suisses, ressortissants de l'UE/AELE et étrangers admis à titre provisoire) (art. 21 LEI).
- Les ressortissants d’États tiers doivent être des travailleurs qualifiés (cadres, spécialistes ou autres travailleurs qualifiés) sur la base d'une formation académique et d'une expérience professionnelle (art. 23 LEI).
- La rémunération doit être équivalente au salaire conventionnel suisse (art. 22 LEI).
Il existe cependant quelques exceptions pour faciliter la procédure d'obtention d'un permis de travail. N'hésitez pas à nous contacter pour toutes demandes ou conseils.
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Zurich, 14.02.2023, Panha Van
Le Conseil fédéral suisse assouplit les restrictions en matière de permis de travail pour remédier à la pénurie de travailleurs qualifiés
En réponse à la pénurie de travailleurs qualifiés dans certains secteurs, le Conseil fédéral suisse a simplifié les restrictions à la délivrance de quotas de permis de travail aux ressortissants de pays tiers pour les spécialités suivantes :
- Ingénierie, sciences, recherche en mathématiques et technologie.
- Fonctions de cadre supérieur dans les services financiers, les technologies de l'information et de la communication, le conseil en gestion, l'industrie mécanique, électrique et métallurgique, la production de produits chimiques, pharmaceutiques et alimentaires.
- Professions de la santé.
- Carrières académiques : personnel enseignant à l'université.
Les conditions légales suivantes ont été assouplies :
- Le test du marché du travail ne serait plus exigé pour les professions énumérées ci-dessus.
- Certains postes pourraient être dispensés de l’exigence d’une formation universitaire.
- Les titulaires d'un permis B sans restriction pourraient demander à exercer une activité indépendante par le biais d'une procédure facilitée.
Pour plus d'informations, n'hésitez pas à nous contacter.
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